Special Procedures

 

"Special procedures" is the general name given to the mechanisms established by the Commission on Human Rights and assumed by the Human Rights Council to address either specific country situations or thematic issues in all parts of the world. The Office of the High Commissioner for Human Rights provides these mechanisms with personnel, logistical and research assistance to support them in the discharge of their mandates.

 

Special procedures' mandates usually call on mandate holders to examine, monitor, advise and publicly report on human rights situations in specific countries or territories, known as country mandates, or on major phenomena of human rights violations worldwide, known as thematic mandates. Various activities can be undertaken by special procedures, including responding to individual complaints, conducting studies, providing advice on technical cooperation at the country level, and engaging in general promotional activities.

 

Special procedures are either an individual (called "Special Rapporteur", "Special Representative of the Secretary-General", "Representative of the Secretary-General" or "Independent Expert") or a working group usually composed of five members (one from each region).

The mandates of the special procedures are established and defined by the resolution creating them. Mandate-holders of the special procedures serve in their personal capacity, and do not receive salaries or any other financial compensation for their work. The independent status of the mandate-holders is crucial in order to be able to fulfil their functions in all impartiality.

 

Amongst their activities, most Special Procedures receive information on specific allegations of human rights violations and send urgent appeals or letters of allegation to governments asking for clarification.

 

Mandate holders also carry out country visits to investigate the situation of human rights at the national level. Mandate holders typically send a letter to the Government requesting to visit the country, and, if the Government agrees, an invitation to visit is extended. Some countries have issued "standing invitations", which means that they are, in principle, prepared to receive a visit from any special procedures mandate holder. As of February 2010, 68 countries had extended standing invitations to the special procedures. After their visits, special procedures' mandate-holders issue a mission report containing their findings and recommendations.

 

Since June 2006, the Human Rights Council engaged in an institution building process, which included a review of the special procedures system. On 18 June 2007, the Council adopted Resolution 5/1 entitled "Institution-building of the United Nations Human Rights Council," which included provisions on the selection of mandate holders and the review of all special procedures mandates and Resolution 5/2, containing a Code of Conduct for special procedures mandate holders.

 

 

 

"Procédures spéciales" est le terme généralement attribué aux mécanismes mis en place par la Commission des droits de l'homme et repris par le Conseil des droits de l'homme, qui s'occupent de la situation spécifique d'un pays ou de questions thématiques dans toutes les régions du monde. Le Haut-commissariat aux droits de l'homme met du personnel, une aide logistique et un service de recherche à la disposition de ces mécanismes afin de les aider à s'acquitter de leurs mandats.

 

Les mandats des procédures spéciales chargent en général les titulaires de ces mandats d'examiner, de superviser, de conseiller et de faire un rapport :

- soit sur les situations des droits de l'homme dans des pays ou territoires donnés: il s'agira alors de "mandats par pays"

- soit sur des phénomènes graves de violations des droits de l'homme dans le monde entier: il s'agira alors de "mandats thématiques".

Les procédures spéciales peuvent déployer plusieurs types d'activités, notamment répondre à des plaintes individuelles, effectuer des études, conseiller en matière de coopération technique au niveau du pays, et se livrer à des activités générales de promotion.

 

Les procédures spéciales sont représentées soit par une personne (appelée "Rapporteur spécial", "Représentant spécial du Secrétaire général", "Représentant du Secrétaire général" ou "Expert indépendant") soit par un groupe de travail habituellement composé de cinq membres (un pour chaque région). Les mandats des procédures spéciales sont constitués et définis par les résolutions qui les instaurent. Les titulaires de mandats au titre des procédures spéciales servent à titre individuel et ne perçoivent aucun salaire ni compensation financière. Le statut indépendant des titulaires de mandats est essentiel pour leur permettre de s'acquitter de leurs fonctions en toute impartialité.

 

Dans le cadre de leurs activités, la plupart des procédures spéciales reçoivent des informations sur des allégations spécifiques de violations des droits de l'homme et envoient des appels urgents ou des lettres d'allégation aux gouvernements en lui demandant des explications.

 

Les titulaires de mandats effectuent également des visites dans les pays pour enquêter sur la situation des droits de l'homme au niveau national. Normalement, les titulaires de mandat envoient une lettre au gouvernement pour lui demander l'autorisation de se rendre dans le pays. Si le gouvernement accepte, il répond par une lettre d'invitation. Certains pays ont adressé une "invitation permanente" aux procédures spéciales, ce qui signifie qu'ils sont, en principe, disposés à accueillir tous les titulaires de mandats. Au 10 février 2010, 68 pays avaient remis une invitation permanente aux procédures spéciales. Après leur visite, les titulaires de mandat au titre des procédures spéciales rédigent un rapport de mission comprenant leurs conclusions et recommandations.

 

Le 18 juin 2007, au terme de sa cinquième session, le Conseil des droits de l'homme a adopté la résolution 5/1 intitulée "Conseil des droits de l'homme : mise en place des institutions", qui comprend des dispositions pour le choix des titulaires de mandats et le réexamen de tous les mandats des procédures spéciales. Le Conseil a aussi adopté la résolution 5/2, qui contient un code de conduite pour les titulaires de mandat au titre des procédures spéciales.

 

 

 

La expresión "procedimientos especiales" se refiere a los mecanismos establecidos por la Comisión de Derechos Humanos y asumidos por el Consejo de Derechos Humanos para hacer frente, o bien a situaciones concretas en los países, o a cuestiones temáticas en todo el mundo. La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos presta apoyo a estos mecanismos facilitándoles el personal y el apoyo logístico y de investigación necesarios para el desempeño de sus mandatos.

Los mandatos de los procedimientos especiales por lo general encomiendan a los titulares de mandatos a examinar, supervisar, prestar asesoramiento e informar públicamente sobre las situaciones de derechos humanos en países o territorios específicos, conocidos como mandatos por país, o sobre los principales problemas de violaciones de derechos humanos a nivel mundial, conocidos como mandatos temáticos. Los procedimientos especiales se ocupan de diversas actividades, a saber, dar respuesta a las denuncias individuales, realizar estudios, prestar asesoramiento en materia de cooperación técnica en los países y participar en las actividades generales de promoción de los derechos humanos.

Los procedimientos especiales pueden estar integrados por una persona (denominada "Relator Especial", "Representante Especial del Secretario General", "Representante del Secretario General" o "Experto Independiente"), o por un grupo de trabajo compuesto por lo general de cinco miembros (uno de cada región). Los mandatos de los procedimientos especiales son establecidos y definidos por la resolución que los crea. Los titulares de mandatos de los procedimientos especiales cumplen su función a título personal y no reciben sueldo ni ninguna otra retribución financiera por su labor. El carácter independiente de los titulares de mandatos es fundamental para que puedan desempeñar sus funciones con total imparcialidad.

En lo que se refiere a sus actividades, la mayoría de los procedimientos especiales reciben información sobre denuncias concretas de violaciones de derechos humanos y hacen llamamientos urgentes o envían cartas de denuncias a los gobiernos para solicitar aclaraciones.

Los titulares de los mandatos también realizan visitas a los países con el propósito de investigar la situación de derechos humanos a nivel nacional. Los titulares de los mandatos envían por lo general una carta al gobierno en cuestión solicitando una visita, y, si éste está de acuerdo, les cursa la invitación correspondiente. Algunos países han cursado " invitaciones permanentes ", lo que significa que, en principio, están dispuestos a aceptar automáticamente las solicitudes de cualquiera de los titulares de mandatos de procedimientos especiales para visitar el país. Hasta febrero de 2010, 68 países habían cursado invitaciones permanentes a los procedimientos especiales. Después de realizar las visitas, los titulares de los mandatos presentan un informe de misión en el que exponen sus conclusiones y recomendaciones.

A partir de junio de 2006, el Consejo de Derechos Humanos inició un proceso de construcción institucional, el cual incluye un examen del sistema de procedimientos especiales. El 18 de junio de 2007, el Consejo adoptó la Resolución 5/1 llamada "Construcción Institucional del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas", en la que se incluyeron disposiciones sobre la selección de los titulares de mandatos y el examen de todos los mandatos de los procedimientos especiales y asimismo la Resolución 5/2 , que establece un Código de Conducta para los titulares de mandatos de los procedimientos especiales.